自6月21日起，美国宣布《防止强迫维吾尔人劳动法》（UFLPA）正式生效，并以此开展了对来自中国新疆的多晶硅、棉花、西红柿等产品的限制。美国海关宣布，他们将有权扣押任何来自新疆的产品，其后再向被扣押产品的商家提供扣留通知。

“新疆产品禁令”正式实施已经超过一周，目前为止已经有企业表示自己的商品遭到扣留。

近期知名度最高的就是美国运动品牌斯凯奇公司从中国运往美国的商品被美国海关扣留。扣押理由为：斯凯奇的这些产品是由中国的东莞绿洲鞋业有限公司生产，而绿洲鞋业公司雇佣了新疆的维吾尔族员工。

斯凯奇公司表示正在向美国海关提交申诉，但截至目前为止，暂时还未得到进一步的消息。从这点上可以看出，如果企业因为涉及新疆的产品被美国海关扣留，从申诉到恢复正常的时间还是比较久的，为了避免麻烦，出口产品到美国的中国企业需要提前做好功课，避免“踩坑”。

关于UFLPA相关的内容，西邮之前专门撰写了一篇文章，想了解前因及分析的可以点击查看《出口注意！6月21日起美国将禁止所有未认证新疆产品进口》。

因UFLPA而被制裁的企业有哪些

此前美国海关和边境保护局（CBP）曾表示，UFLPA的执行将是一个有针对性的方法。CBP此前已经6月17日发布一份实体名单，名单中的实体可能会不断增加。这些实体生产的所有产品都将受到UFLPA的约束，所有被发现与名单有关联的实体生产的产品也将受到UFLPA的约束。

详细的清单可以在美国海关CBP的官网上找到，标题为《Strategy to Prevent the Importation of Goods Mined, Produced, or Manufactured with Forced Labor in the People’s Republic of China.》。这里为了方便各位阅读，西邮对其进行了总结。

美国明确制裁的企业有四类：

1.制造涉及新疆境内开采、生产或制造的商品；

2.与新疆政府合作，招募维吾尔族人哈萨克人吉尔吉斯坦人等新疆人的企业；

3.将前述企业的产品出口到美国的出口商；

4.与新疆“扶贫”项目或“脱贫攻坚计划”、“结对援助”等有关联的企业。

虽然在美国政府公布的文件中用了大量限定条件，比如必须要有强制劳动行为的存在，必须有剥削迫害新疆人的行为存在，但是事实上美国海关是按照“有罪推定”的方法对中国商品进行强制扣押的，随后再由企业提交证据证明自己没有违反UFLPA。

不过这个流程会耗费大量时间和精力，即使最后申诉成功，这期间产生的一系列成本也是一笔损失。

在公告中，CBP列举了一些已经在制裁名单中的企业，其中不乏知名度比较高的“熟面孔”。可以看出此次的“新疆产品禁令”波及面还是比较广的。

UFLPA的适用情况

对于出口商而言，目前有三种情况可能会美国海关进行重点关注：

1.Formal Entries，大贸清关；

2.Section 321，包括T86，eccf ，cfs；

3.FTZ外贸区(Foreign-Trade Zones)。

在以这三种方式出口商品到美国时，需要重点关注自己商品的原料、供应链及上游产业有没有涉及到新疆产品或是清单内的企业。

中国出口商们该如何应对UFLPA

首先，在商品清关的申报阶段，企业需要确定自己的商品是否可能会涉及UFLPA。如果商品可能涉及，那么需要提供明确可信的证据给CBP来证明自己的商品并未违反UFLPA。

但是事实上，CBP对于证据的标准要求非常高。换句话说，说服CBP是一件非常困难的事。所以除非特殊情况下，确实需要将商品出口到美国，否则不建议冒这个风险。

中国出口商最佳的做法应该是审核供应链以尽量确保产品不包含涉及强迫劳动的内容，保守一点则是最好不涉及新疆相关。

当然中国出口商也可提前申请豁免，但针对供应链CBP将有非常详细的一系列问题。出口商必须回答CBP所有的问题，并通过CBP的查证，以获取“通行证”。

商品因UFLPA被扣押了怎么办

一般而言，因UFLPA被美国海关扣留后，会有三种情况。

最常见的是扣留，美国的进口商将有30天时间对扣留提出抗议，并且按照CBP的规则进行资料提交。其后CBP会依照进口商提交的资料进行审核和详细调查，如果审核调查通过，商品将会取消扣留。但是依照目前的情况来看，这将是个漫长的过程，从6月21日UFLPA正式实施以来，暂时还未有企业申诉成功。

其次是排除，对于已经被美国认定的，已经在清单内的企业，CBP将禁止其所有产品进入美国，将其从美国市场排除，这相当于一种制裁。不过理论上，企业可以根据19CFR174的规定提出抗议。

最严重的是没收，倘若进口商被发现有逃税或欺诈行为，比如货品来自新疆但被发现标记为马来西亚制造，或是进口商被发现有其他欺诈行为。这将会面临货物被完全没收的风险，而且还会受到民事处罚。

虽然到目前为止，美国的“新疆产品禁令”暂时并未掀起特别大的波澜，但是随着下半年美国进口旺季的到来，尤其是7月份的亚马逊Prime Day和9月份美国开学季，从中国出口到美国商品会大幅增加，可能会有更多的案例出现。建议各位出口商和电商卖家们早做准备。

如果您对“新疆产品禁令”有任何疑问，或是想获取详细的已被制裁企业清单，欢迎微信扫描下方二维码，西邮物流竭诚为您服务。